Льготы для чернобыльцев

Авария на Чернобыльской АЭС случилась в 1986 году, но последствия дают о себе знать и сегодня. Тех, кто ликвидировал разрушения и пострадал, было много. В разы больше простых жителей стали жертвами, была покалечена жизнь десятков тысяч людей, огромное количество семей было переселено с родных мест.

Государство пообещало компенсировать понесенный ущерб и защитить средствами социальной помощи. Выполняются ли эти обещания сегодня? Какую помощь могут получить лица, участвовавшие в ликвидации аварии, их жены и дети?

Кто такие «чернобыльцы»?

Этим термином называют всех, кто получил разной степени дозы радиоактивного излучения, после взрыва на 4 энергоблоке АЭС. Закон (статья 13 ФЗ№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС») определил 12 групп таких людей:

• лица, получившие дозу радиации и заболевшие из-за взрыва реактора и последующих действий по устранению его последствий;
• лица, получившие группу инвалидности;
• те, кто работал в зоне, которая была отчуждена в 1986-87 годах;
• те, кто работал, и те, кто служил, в зоне с 1988 по 1990 год;
• рабочие, кто трудился в зоне;
• лица, которые были эвакуированы и переселены из зоны в 1986 году, включая детей, не достигших возраста 18 лет и детей, бывших в это время во внутриутробном состоянии;
• те, кто постоянно проживал в зоне с возможностью отселения;
• лица, имеющие в зоне льготный социально-экономический статус;
• те, кто жил в зоне, до смены места жительства;
• те, кто не жил в зоне, но работал;
• лица, уехавшие на новое место жительства из зоны с возможностью на отселение с 1986 года и позже;
• служившие в армии в одной из зон.

Что гарантирует государство?

Оно разделило всех, кто пострадал от взрыва, на группы, поскольку от принадлежности к ней и определяется, что за преимущества и привилегии и кому положены. Главные получатели льгот — лица, заболевшие от радиоактивного излучения, люди с группой инвалидности, те, кто участвовал в устранении последствий взрыва, и лица, которых эвакуировали из зоны (статьи 14-15 ФЗ №1244-1).

Список льгот — это жилищные, трудовые, налоговые преимущества, выплаты денежных сумм и другие. Разберем их конкретнее.

Жилищные льготы

Всем лицам из 12 групп, нуждающимся в жилье, должны быть выданы сертификаты на него по Правилам, имеющимся в Постановлении Правительства №153 от 21.03.2006. Главное слово здесь «нуждающимся».

Сертификат может получить только тот, кто был на учете. А на учет ставят людей с малыми доходами.

Следующая привилегия — оплата 50% коммунального обслуживания. Сюда входит оплата на содержание квартиры или частного дома, управлению имуществом МКД, выплата за капремонт, деньги за горячую и холодную воду, другие коммунальные платежи по счетчикам, но не больше, чем 50% от нормы потребления, что установлена в регионе проживания. 

В частных домах компенсируется 50% платежа за газ на отопление или другого топлива со стоимостью доставки. Льгота выделяется вне зависимости от формы собственности квартиры или дома, где живет человек, имеющий на нее право.

Трудовые льготы

Они следующие и состоят из:

• доплаты суммы, которая позволит довести размер зарплаты до прежнего уровня, если в настоящее время работник-чернобылец по состоянию здоровья переведен на должность с меньшей оплатой труда;
• ежегодного отпуска, когда будет необходимость или желание, и в дополнение двух оплаченных недель;
• при утрате работы будет выплачиваться пособие, равное 100% средней заработной платы без учета стажа;
• первоочередной возможности остаться в штате при его сокращении и первоочередного права на получение работы, если организация ликвидируется или реорганизуется.

Иным группам, которые включают меньшее количество людей, тоже даются трудовые привилегии. Для тех, кто трудится в зоне отчуждения, установлены повышенная оплата труда, сокращенная рабочая неделя и в дополнение к основному оплаченное время отдыха (статья 16 ФЗ №1244-1).

Пенсионные льготы чернобыльцам

Каждый гражданин, кто входит в одну из 12 групп, имеет возможность стать пенсионером ранее и увеличение возраста выхода на заслуженный отдых для них не играет никакой роли. Однако срок уменьшения трудовой деятельности обуславливается той группой, к которой он отнесен. 

Оформить ежемесячную страховую выплату могут:

• лица, трудившиеся в зоне отчуждения в 1988-1990 годах, на 5 лет ранее, в возрасте 50 лет женщины и 55 лет мужчины;
• те, кто постоянно жил и трудился в грязных зонах (выделено 4 от величины заражения), срок уменьшения определяется зоной, где им пришлось находиться и выполнять свои трудовые функции, от полугода до 5 лет с вероятностью увеличения, определяемого временем пребывания в зараженных районах;
• страдающие лучевой болезнью — на 5 лет ранее;
• граждане, получившие группу инвалидности из-за взрыва реактора на АЭС — на 10 лет ранее.

Кроме возможности оформления ежемесячной страховой выплаты ранее определенного законом срока, чернобыльцы могут получить и выплату по имеющейся группе инвалидности. Такой привилегией наделены служащие и сотрудники силовых структур, получившие инвалидность как результат работы в районах заражения.

Денежные выплаты

Льготы в денежном выражении многочисленны, их получают в виде возмещения каждый год, месяц или единожды. Не все они представляют значительную сумму.

Выплаты каждый месяц, кроме пенсии, назначаются в 2019 году:

• лицам с любой из трех групп инвалидности и инвалидам из-за взрыва реактора — ЕДВ от 2162 до 3782 рублей;
• ежемесячное возмещение на приобретение продуктов — 942 рубля лицам с группой инвалидности и их детям, по 628 рублей тем, кто работал на ликвидации аварии и тем, кого эвакуировали;
• выплата каждый месяц как возмещение вреда — 3939 рублей для имеющих третью группу инвалидности, 9849 рублей для имеющих вторую группу, 19698 рублей для первой группы и 984 рубля для тех, у кого группы инвалидности нет;
• выплата за утерю кормильца — 238 рублей.

Каждый год чернобыльцы получают выплаты:

• в качестве возмещения вреда здоровью — 1570 рублей лицам с первой и второй группами инвалидности, 1256 рублей с третьей группой;
• выплата от 314 до 942 рублей на поправку здоровья для участников ликвидации и тем, кого эвакуировали;
• выплата детям, утратившим кормильца, 314 рублей.

Величина разовой выплаты определяется группой инвалидности и в 2019 году колеблется от 15701 до 31403 рублей. Выплата на похороны чернобыльца полагается в сумме 11948 рублей.

Суммы выплат каждый год увеличиваются в связи с повышением темпов роста инфляции и в 2020 году будет то же самое.

Льготы чернобыльцам по налогам

Лица, подвергшиеся радиации, имеют привилегии и по налогам, и по НДФЛ:

• по земельному налогу. Любой человек из 12 групп имеет возможность уменьшить налоговую базу по платежу за землю стоимостью по кадастру 6 соток участка, имеющегося в его собственности (пп.5 п.5 статья 391 НК). В республиках и областях устанавливаются привилегии в дополнение к этой статье. В столице России налоговая база может быть снижена на миллион рублей (пп.5 ч.2 статья 3.1 Закона Москвы №74 от 24.11.2004);
• по налогу на имущество. Чернобыльцы не платят его за один объект недвижимого имущества, а именно за 1 дом, 1 квартиру, 1 гараж, 1 комнату и т. д. (пп.1,3 статья 407 НК);
• по транспортному налогу. Эта выплата целиком в ведении местных органов власти, и каждая республика и область в составе РФ сама решает, какие привилегии дать. В Москве дана льгота на одну машину, у которой двигатель не более 200 л. с. (часть 1 статьи 4 Закона Москвы №33 от 09.07.2008);
• по НДФЛ. Величину его можно снизить при помощи вычетов по налогам. У представителей разных групп (их 12) вычет в месяц может быть от 500 до 3000 рублей (статья 218 НК).

Льготы членам семей

Государство не оставило без помощи и семьи людей, живших и работавших в зоне заражения. Первоочередное внимание женщинам, похоронившим своих мужей. 

Они имеют право на:

• выплату на покупку продуктов питания раз в месяц;
• на сертификат на покупку жилья (если не имеют своего);
• на 50% снижение коммунальных платежей;
• на первоочередную возможность получить место в пансионатах для ветеранов или домах-интернатах для лиц пожилого возраста и имеющих группу инвалидности.

В случае невозможности работать по состоянию здоровья, когда муж ушел из жизни, жена имеет право оформить ежемесячную выплату по утере кормильца. Таким образом она сможет иметь две ежемесячные выплаты — по потере кормильца и страховую по достижении пенсионного возраста.

Дети также могут оформить две выплаты: по утере кормильца и компенсацию по утере кормильца. До достижения возраста совершеннолетия им положена денежная выплата как инвалидам и компенсация на продукты питания. Причем, возможность получать ЕДВ будет и у внуков. Еще дети тех, кто ушел из жизни, имеют привилегии на сертификат на жилье, внесение 50% коммунальных платежей, первоочередность на работу при реорганизации или самоликвидации компании, фирмы, учреждения.

Итак, список привилегий чрезвычайно большой. Но, видимо, механизм их реализации дает сбои. Об этом свидетельствует недовольство и подача жалоб со стороны тех, кому эти привилегии назначаются.